"Наказ" Екатерины II ставил перед Уложенной комиссией несколько задач:
1. Разработка нового уголовного законодательства: Главная задача Уложенной комиссии заключалась в разработке нового уголовного кодекса и закона о процессе судопроизводства. Это было необходимо для установления единой системы законов, устранения противоречий и обеспечения справедливости в правосудии.
2. Пересмотр и упорядочение действующих законов: Комиссии предстояло пересмотреть и упорядочить множество существующих законов и указов, чтобы создать систему, основанную на логике, последовательности и справедливости.
3. Ограничение произвола и повышение ответственности чиновников: В "Наказе" содержались положения, направленные на ограничение самовластия и произвола правительственных чиновников. Задача комиссии состояла в разработке механизмов, обеспечивающих ответственность чиновников за злоупотребления властью.
4. Улучшение безопасности и общественного порядка: Комиссия должна была предложить меры по улучшению безопасности и общественного порядка, включая борьбу с преступностью и предотвращение правонарушений.
В "Наказе" Екатерины II учитывались интересы различных сословий. Например, в связи с проблемой феодальной эксплуатации крестьян были введены некоторые ограничения на владение крепостными крестьянами. Однако "Наказ" также отражал интересы дворянства и сохранял некоторые привилегии дворянской знати. Это объясняется социальным контекстом времени и политическими реалиями Российской империи.