Во-первых, сама армия состояла из людей многих национальностей, племён. Так в неё вступили галлы, ненавидящие римлян. Были в ней испанцы, африканцы.
Во-вторых, армия шла по землям, населённым разными народами. И важно было уметь объяснить этим народам, что война идёт не с ними, а против римлян.