Массовая безработица и другие социальные проблемы требовали своего решения на путях новой социальной политики, учёта потребностей тех групп населения, которые не могли воспользоваться результатами экономического подъёма (одинокие матери, многодетные семьи, инвалиды, пенсионеры, безработные).